🔎 Thanh tra TP. Hà Nội đã công khai Kết luận thanh tra số 9400/KL-TTTP(NV1) ngày 30/9/2026 về việc chấp hành pháp luật đất đai của Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Hà Sơn tại Dự án nhà ở hỗn hợp đa chức năng khu Đồng Gạc, xã Hoài Đức, Hà Nội. Qua thanh tra, cơ quan chức năng chỉ ra nhiều tồn tại liên quan đến thủ tục đất đai, điều chỉnh chủ trương đầu tư và vi phạm trật tự xây dựng tại dự án.
📍 Dự án kéo dài nhiều năm, chưa hoàn tất thủ tục đất đai
Khu đất thực hiện dự án có diện tích 6.156 m², tại khu Đồng Gạc, thị trấn Trạm Trôi, huyện Hoài Đức trước đây, có nguồn gốc là đất nông nghiệp. Ngày 29/7/2008, UBND tỉnh Hà Tây ban hành quyết định thu hồi, giao đất cho Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Hà Sơn thuê để thực hiện Dự án đầu tư xây dựng Bến xe thị trấn Trạm Trôi, đồng thời cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.
Tuy nhiên, từ khi được giao đất đến trước thời điểm điều chỉnh chủ trương đầu tư vào tháng 10/2018, doanh nghiệp chưa hoàn tất các thủ tục pháp lý về đất đai, gồm ký hợp đồng thuê đất, thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất và xác định giá đất để thực hiện nghĩa vụ tài chính. Thanh tra Thành phố xác định việc này chưa phù hợp với quy định của pháp luật đất đai.
Doanh nghiệp cũng chưa triển khai dự án theo thời hạn ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư. Tuy nhiên, kết luận thanh tra cho biết việc chậm triển khai có nguyên nhân khách quan từ sự chậm trễ của UBND huyện Hoài Đức trong công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư giai đoạn 2008–2018.
🏗️ Điều chỉnh dự án và vi phạm trật tự xây dựng
Năm 2018, dự án được đề xuất chuyển đổi chức năng từ bến xe sang công trình đa chức năng có nhà ở. Trong quá trình thẩm định, Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa đề nghị Sở Xây dựng cho ý kiến về nội dung lựa chọn chủ đầu tư dự án nhà ở theo quy định. Sau đó, UBND TP. Hà Nội ban hành Quyết định số 5292/QĐ-UBND ngày 4/10/2018 chấp thuận điều chỉnh dự án sang nhà ở hỗn hợp đa chức năng. Theo kết luận thanh tra, việc này chưa đúng quy định tại các Điều 21, 22 và 23 Luật Nhà ở năm 2014.
Dự án thuộc diện rà soát theo quyết định và kế hoạch của UBND Thành phố ban hành cuối năm 2018, đầu năm 2019. Tuy nhiên, đến tháng 7/2025, thời điểm Thành phố cho dừng thực hiện, vẫn chưa có báo cáo kết quả rà soát dự án.
Đáng chú ý, năm 2019, Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Hà Sơn tổ chức thi công công trình khi chưa được cấp giấy phép xây dựng. Tháng 4/2019, UBND huyện Hoài Đức lập biên bản vi phạm hành chính, ban hành quyết định xử phạt, yêu cầu dừng thi công và hoàn thiện thủ tục xin cấp phép. Dù vậy, doanh nghiệp vẫn tiếp tục hoàn thiện 3 tầng hầm bê tông cốt thép.
📄 Năm 2025, sau nhiều năm quá tiến độ, doanh nghiệp tiếp tục đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư. Trên cơ sở đề xuất của Sở Tài chính, UBND TP. Hà Nội ban hành Quyết định số 2021/QĐ-UBND ngày 17/4/2026 chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.
Theo kết luận thanh tra, tại thời điểm điều chỉnh, vi phạm trong xây dựng vẫn chưa được xử lý; dự án không được đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất năm 2025 của huyện Hoài Đức và chưa đáp ứng điều kiện sử dụng đất để thực hiện dự án nhà ở thương mại theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 3 Điều 122 Luật Đất đai năm 2024.
Như vậy, dự án kéo dài từ năm 2008, nhiều lần thay đổi mục tiêu, chức năng, quy mô và tiến độ. Đến thời điểm thanh tra, dự án vẫn chưa hoàn tất đầy đủ thủ tục pháp lý về đất đai, nghĩa vụ tài chính; đồng thời, 3 tầng hầm xây dựng không có giấy phép vẫn chưa được xử lý dứt điểm.
Năm 2025, HĐND TP. Hà Nội đã đưa dự án nhà ở hỗn hợp đa chức năng khu Đồng Gạc vào danh mục khu đất dự kiến thực hiện dự án thí điểm theo Nghị quyết số 171/2024/QH15 ngày 30/11/2024 của Quốc hội.
⚖️ Kiến nghị xử lý các tồn tại tại dự án
Thanh tra Thành phố kiến nghị UBND TP. Hà Nội chỉ đạo UBND huyện Hoài Đức và UBND xã Hoài Đức tiếp tục kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa phát sinh vi phạm trật tự xây dựng; bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường và phòng cháy, chữa cháy. Đồng thời, các đơn vị cần khẩn trương xử lý vi phạm theo Quyết định số 1506/QĐ-XPCPHC ngày 22/4/2019 của UBND huyện Hoài Đức; trường hợp phát sinh vướng mắc, báo cáo Sở Xây dựng để được hướng dẫn.
Thanh tra Thành phố cũng kiến nghị giao Sở Kế hoạch và Đầu tư, nay là Sở Tài chính, tham mưu UBND Thành phố xem xét xử lý các Quyết định số 5292/QĐ-UBND ngày 4/10/2018 và số 2021/QĐ-UBND ngày 17/4/2026 về chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án.
Bên cạnh đó, Sở Nông nghiệp và Môi trường được đề nghị chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan rà soát việc chấp hành pháp luật đất đai của Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Hà Sơn, từ đó tham mưu UBND Thành phố phương án xử lý việc sử dụng đất theo chỉ đạo tại Kết luận số 182-KL/TW ngày 29/7/2025 và Kết luận số 218-KL/TW ngày 24/11/2025 của Bộ Chính trị.
📌 Ngày 7/10/2026, UBND TP. Hà Nội đã ban hành Văn bản số 5111/UBND-NNMT chỉ đạo thực hiện kết luận thanh tra đối với dự án nhà ở hỗn hợp đa chức năng khu Đồng Gạc, xã Hoài Đức.
